服务外包：外向型经济“新引擎”
　　本报记者应于波通讯员邓莹莹许继忠
　　■现状
　　短短二三年间，美国EPS、国研软件等服务外包龙头企业纷纷在鄞落户。在现有的64家服务外包企业中，注册资金在千万元以上的35家。今年1-10月，服务外包总收入达到6.88亿元，同比增长173%。
　　日前，在营业厅业务流程外包、呼叫中心及人力资源外包等领域为客户提供一站式解决方案的大型外包服务提供商——浙江泰昆信息技术有限公司将公司总部从杭州迁到鄞州。
　　“总部落户鄞州后，我们计划用两年时间创建中国（亚太）最佳呼叫中心。届时，宁波公司自建坐席将达到200个，外包坐席达到1500个，呼叫中心BPO业务每年达到1亿元，实现就业人数3000人。”泰昆公司总经理蒋丽华说。
　　据了解，“泰昆”目前为电信、金融、保险、政府、IT等行业100多家企业客户提供外包服务，在杭州、上海、南京、安徽等地拥有分公司，年产值1.5亿元左右，是长三角地区知名的服务外包企业。该公司现正在筹建鄞州TECCO学院，计划为长三角地区的服务外包产业每年提供2000名人力资源储备。
　　自商务部2006年开始在全国实施服务外包“千百十工程”以来，鄞州大力发展服务外包产业，全力打造全省乃至全国的服务外包示范基地。去年，继宁波南部新城服务外包园区成为宁波市首批两家服务外包示范园区之一后，区政府成立了服务外包工作领导小组及办公室，制定了本区域服务外包工作行动计划。短短二三年间，鄞州服务外包从无到有，成为区域外向型经济的“新引擎”，美国EPS、国研软件等一批服务外包龙头企业纷纷在鄞“安营扎寨”，国家动漫游戏原创产业基地和宁波市服务外包示范园区相继落户，使鄞州服务外包企业总量达到64家，从业人员3282人。其中，注册资金在千万元以上的服务外包企业有35家，占全区服务外包企业的55%。今年1-10月，服务外包总收入达到6.88亿元，同比增长173%，其中离岸业务收入3130.35万美元，同比增长174%。
　　“预计今年服务外包总收入可达7.5亿元，离岸外包收入3300万美元。”区外经贸局副局长徐爱国说。和许多企业在金融危机中做“减法”相比，鄞州服务外包企业的“加法”让人振奋，目前不仅拥有东蓝数码、晟峰科技、水木动画、易普信息、金盾科技、金信通讯、德鸿智能、宣逸网络、新银通动产、泰昆信息、乐科科软件等一批在质量和规模上都处于全省领先地位的服务外包企业。
　　为帮助服务外包产业从过去的引资“配角”转变为带动引资强劲增长的“主角”，鄞州还利用区内多所高校资源，通过开设对口专业和开展校企合作培训，每年提供计算机专业毕业生3000多人，为服务外包企业提供本土人才保障。
　　■政策解读
　　《关于加快服务外包产业发展的实施细则》明确，通过开办费补助、经营场地补助、财政奖励、离岸外包业务奖励、人才培训补助、服务外包各项认证的奖励等多重措施，全力扶助全区服务外包企业快速形成集群效应。
　　日前，鄞州出台《关于加快服务外包产业发展的实施细则》，通过开办费补助、经营场地补助、财政奖励、离岸外包业务奖励、人才培训补助、服务外包各项认证的奖励等多重措施，全力扶助服务外包企业快速形成集群效应。
　　《细则》规定，对新办服务外包企业，其在鄞购置或租赁办公用房面积不小于100平方米，当年服务外包业务收入达100万元以上，且有实际离岸服务外包业务发生的，经营期满一年后按实到注册资金给予开办费补助。对在鄞新设立并经认定的服务外包企业，按从业人员数以每人10平方米计，按第一年每平方米50元/月、后两年减半的标准给予经营场地补助。对新办经认定的服务外包企业，自认定年度起连续三年，按当年度企业实现营业收入、增加值、利润总额对地方形成的财力区可得部分的100%给予奖励。对开展离岸外包业务的企业，每出口1美元给予人民币0.15元的奖励，每年结算一次，期限三年。
　　《细则》规定，对获得商务部或市服务外包人才培训专项资金支持的企业或培训机构，分别按相应标准及相关要求给予50%的配套支持，每家企业或培训机构年最高限补50万元。对离岸外包业务占总业务收入70％以上的离岸服务外包企业，给予离岸业务培训补助。对服务外包企业参加市、区统一组织的国内外重要服务外包交易会，根据展位费给予补贴，每一企业全年补贴最高不超过8万元。对带动力强且注册资本在1000万元以上的单体服务外包企业，实行“一企一策”。对通过市级（含）以上服务外包主管部门认定的服务外包基地或示范区，除获得上级部门奖励外，区财政再给予国家级100万元、省级80万元、市级50万元的奖励。对服务外包企业承接离岸外包业务所涉及的各项认证，每一项奖励1万-5万元，每一家企业最高奖励不超过20万元。对经认定的企业高级服务外包人才，连续任职1年以上且年收入在6万元以上的，按其上年度实现的个人收入对地方形成的财力给予奖励，最高限奖20万元。
　　■前景
　　鄞州拥有区位条件、发展平台、产业基础、人文资源多方面的优势，有效促进了服务外包产业的孕育和发展。下一步，鄞州将把发展软件产业作为繁荣城市经济的着力点、优化产业结构的主抓手。
　　“鄞州服务外包业的发展是行政推动的结果，更是市场选择的结果。”区长薛维海表示，鄞州拥有区位条件、发展平台、产业基础、人文资源多方面的优势，有效促进了服务外包产业的孕育和发展。下一步，鄞州将把发展软件产业作为繁荣城市经济的着力点、优化产业结构的主抓手，以承接软件服务外包为突破口、宁波南部新城服务外包园区为主要依托，大力推进全区软件产业实现大发展、大提升。
　　“作为一个新兴产业，服务外包具有科技含量高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强等诸多特点。它一旦与传统产业嫁接、融合，就会有效提升制造企业水平，成为企业新的利润增长点。”区外经贸局负责人认为，我区有300多家上亿企业、3000多家规模以上企业、1万多家民营企业，生产企业发展中的主辅分离趋势，将为服务外包产业提供了广阔的市场。
　　“世界产业战略转移的大趋势正从生产外包转向服务外包，服务外包正成为经济的一个新的增长点，鄞州良好的区位优势和发达的区域经济是IT服务外包业的蓝海。”去年在英国伦敦交易所上市的东蓝数码董事长兼总裁朱召法说。